Ученый Совет АтлантНИРО одобрил корректировку общего допустимого улова (ОДУ) трески Балтийского моря на 2020 г.

Ученый Совет АтлантНИРО одобрил корректировку общего допустимого улова (ОДУ) трески Балтийского моря на 2020 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2009 г. № 531 «Об определении и утверждении общего допустимого улова водных биологических ресурсов и его изменении» с учетом приказа Минсельхоза России от 6 февраля 2015 г. № 104 «О предоставлении материалов, обосновывающих общие 1 1допустимые уловы водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, а также в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях, а также внесения в них изменений» Атлантическим филиалом ФГБНУ «ВНИРО» («АтлантНИРО») в феврале 2019 г. были разработаны «Материалы, обосновывающие общие допустимые уловы (ОДУ) трески Балтийского моря на 2020 г.», которые впоследствии прошли процедуру, необходимую для прохождения государственной экологической экспертизы.2

Прошедшей в апреле 2019 г. Рабочей группой ИКЕС по оценке запасов рыб и рыболовства в Балтийском море (WGBFAS 2019), в работе которой приняли участие 35 специалистов из всех прибалтийских стран, включая специалистов АтлантНИРО и представителей ИКЕС были выполнены оценки основных единиц запасов водных биологических ресурсов (ВБР) международного регулирования.

Особое внимание было уделено запасу трески восточной части Балтийского моря (25-32 подрайоны ИКЕС Балтийского моря) – запасу на котором базируется российский промысел трески, сосредоточенный в 26 подрайоне ИКЕС.

Общий объем вылова восточнобалтийской трески в 2018 г. в сравнении с 2017 г. снизился на 30,2% и составил 21,6 тыс. т (включая вылов восточно-балтийской трески в 24 подрайоне ИКЕС, нелегальный объем выбросов маломерной или некондиционной рыбы, вылов восточного запаса). Оцененная ИКЕС величина промысловой смертности (F) на 2018 г. является самой низкой в истории наблюдений. При общем российском вылове трески 3,4 тыс. т (освоение национальной квоты в 5,9 тыс. т на 57,2%) доля отечественного вылова в 2018 г. составила 15,6% от вылова с учетом неофициальных выбросов и вылова в 24 подрайоне ИКЕС.

4Озабоченное современным состоянием промысла восточнобалтийской трески рыболовное сообщество Евросоюза направило в ИКЕС «Запрос Генерального директората Европейской комиссии департамента по морским делам и рыболовству относительно восточнобалтийской трески». Не вдаваясь в подробности этого документа следует отметить, что основная суть запроса состояла в том, что рыбаки ЕС хотели бы точно знать ситуацию с состоянием запаса трески и рекомендациям ИКЕС по использованию этого запаса с целью принятия мер и решения вопроса по возможному прекращению промысла трески судами Евросоюза уже во второй половине промыслового сезона 2019 г. и в 2020 г.

С целью ответа на запрос Евросоюза была создана подгруппа WGBFAS, состоящая из экспертов национальных институтов, в том числе и специалистов АтлантНИРО, с привлечением и под руководством заместителя председателя Консультативного комитета ИКЕС (ACOM) Колма Лордана, связь с которым осуществлялась в формате видеоконференции. Подгруппой было принято решение провести анализ информации, необходимой для ответа на запрос Генерального директората Европейской комиссии департамента по морским делам и рыболовству.

После проведения аналитической оценки трески восточной Балтики WGBFAS было выявлено, что величина запаса восточнобалтийской трески находится за пределами биологически безопасных ориентиров и в состоянии снижения репродуктивной способности. Ее нерестовая биомасса, которая снижалась с 2015 г. В настоящее время оценена на уровне ниже Blim. Группа рекомендовала предосторожный подход к управлению промыслом трески с запретом целевого вылова в 2020 г., а также снижением вылова запаса в качестве прилова при ведении нецелевого промысла.

Подобные рекомендации ИКЕС были отмечены и в иные годы истории исследований. Однако промысел продолжался и приносил положительные результаты. Но не сейчас… Исходя из представленных в 2019 г. материалов ИКЕС о ситуации с запасом трески 25-32 подрайонов с высокой долей вероятности прибалтийские страны ЕС не будут вести промысел восточнобалтийской трески в 2020 г. К тому же для рыбодобывающих компаний ЕС планирует предусмотреть возможность проведения мероприятий компенсирующих финансовые потери от вводимого запрета.3

По всей видимости, на вопрос о положении дел с промысловым использованием восточнобалтийской трески будет обращено внимание на предстоящем в конце июня девятом заседании Рабочей группы Российской Федерации и Европейского Союза по планам управления запасами живых морских ресурсов в Балтийском море и планируемой в конце сентября двенадцатой сессии Смешанной Комиссии Российской Федерации и Европейского Союза по рыболовству в Балтийском море. И надо быть готовыми аргументировать свою позицию относительно ситуации с запасом трески и возможностям эксплуатации этого запаса.

Проведенные специалистами АтлантНИРО расчеты с привлечением обновленных материалов ИКЕС и собственных данных, полученных на промысле в первой половине 2019 г. показали, что запас трески восточной Балтики находится на критически низком уровне и требует снижения промысловой нагрузки. В связи с этим было решено провести корректировку общего допустимого улова (ОДУ) трески Балтийского моря на 2020 г. По результатам расчетов было выявлено, что при сохранении эксплуатации запаса на исторически минимальном уровне (F = F2018 = 0,21) величина запаса в 2020-2021 гг. будет расти и к 2022 г. приблизится к уровню Blim. Поскольку прогнозируемые значения биомассы нерестового запаса последовательно увеличиваются и будут приближаться к величине биологического ориентира по биомассе, вариант управления промыслом, направленный на восстановление запаса с учетом текущих интересов отечественного рыболовства необходимо оставить на уровне «Статус кво». При этих условиях, с учетом стабилизации промысловой обстановки при добыче трески в российской акватории моря в первом полугодии 2019 г. и применением коэффициента предосторожного буфера был сделан вывод, что требуется снизить ранее рекомендуемые в феврале 2019 г. отечественные объемы ОДУ трески на 2020 г на 20%.

5При этом треска, в том числе балтийская, отнесена к приоритетным объектам промысла и в соответствие с приказом ВНИРО от 6 февраля 2015 г. №104 «О предоставлении материалов, обосновывающих общие допустимые уловы водных биологических ресурсов...» величина ее ОДУ может меняться в соответствие с установленными правилами. Подготовленные АтлантНИРО расчеты и обоснования в полной мере согласуются с положениями указанного приказа.

Представленные на расширенном заседании Ученого совета АтлантНИРО материалы, обосновывающие корректировку в сторону уменьшения общего допустимого улова (ОДУ) трески Балтийского моря на 2020 г. были одобрены Советом. На основе имеющихся и представленных материалов заместитель руководителя Западно-Балтийского территориального управления Росрыболовства также поддержал мнение специалистов института по снижению объемов ОДУ трески на 2020 г.

Присутствующими на заседании представителями рыбодобывающих организаций Калининградской области отмечено, что снижение в 2020 г. объемов, выделяемых для них квот на вылов трески, не затронет интересов рыбопромыслового сообщества, а позволит в большей мере освоить эти квоты на вылов, выбор которых в последние годы оставался на низком уровне. При этом с учетом заинтересованности пользователей в промысле трески и существующим положением дел с современным состоянием ее запаса освоение квот на вылов восточнобалтийской трески в 2019 г. с большой долей вероятности может не достигнуть 70%. Это в свою очередь, при подобной ситуации в 2020 г., в соответствие сп. 2 части 2 ст. 13 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 26 ноября 2004 г. № 166-ФЗ будет являться основанием для расторжения договоров пользования ВБР.

Таким образом, планируемая корректировка ОДУ восточнобалтийской трески на 2020 г. совместно с принятым не так давно решением о снижении промысловой меры трески с 38 до 35 см (приказ Минсельхоза от 3 апреля 2019 г. № 163 «О внесении изменений в правила рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 ноября 2014 г. № 427») будут способствовать эффективной и рациональной эксплуатации данного ресурса с учетом текущих особенностей биологии и состояния популяции трески, позволив избежать возможных негативных последствий для рыбодобывающих организаций.